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浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于按項(xiàng)目參保工傷保險(xiǎn)待遇支付問題的函

浙人社函[2018]148號(hào)

嘉善縣人力資源和社會(huì)保障局：

你局《關(guān)于寶業(yè)湖北建工集團(tuán)有限公司工人馬井忠工傷保險(xiǎn)待遇可否享受的請(qǐng)示函》（善人社[2018]81號(hào)）悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

工傷保險(xiǎn)關(guān)系是一種權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的關(guān)系，參保對(duì)象履行參保義務(wù)同時(shí)享有工傷保障權(quán)利。判斷參保對(duì)象是否履行參保義務(wù)的核心要件是其是否已繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參保對(duì)象繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其與工傷保險(xiǎn)之間的契約關(guān)系就已成立。

寶業(yè)公司喆園項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱喆園項(xiàng)目）于2017年7月21日按項(xiàng)目方式參保，并于2017年7月20日按規(guī)定一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，喆園項(xiàng)目即依法享有得到工傷保障的權(quán)利。在有效參保期內(nèi)，喆園項(xiàng)目上發(fā)生的工傷事故應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨�括待遇補(bǔ)償在內(nèi)的保障，人社部門不能以喆園項(xiàng)目未按要求落實(shí)動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理為由剝奪其應(yīng)享有的權(quán)利。

建筑業(yè)按項(xiàng)目參保是一種有別于按用人單位參保的特殊方式。按用人單位方式參保，不按規(guī)定申報(bào)職工增減名單會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)征收部門無法征收到相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，即未履行參保繳費(fèi)義務(wù)；按項(xiàng)目方式參保，即使未按規(guī)定申報(bào)職工增減名單，其工傷保險(xiǎn)費(fèi)也已在辦理開工參保手續(xù)時(shí)一次性繳納，即已履行參保繳費(fèi)義務(wù)，該兩種參保方式有本質(zhì)區(qū)別。

你局列舉的判斷馬井忠不符合工傷保險(xiǎn)待遇享受條件的主要政策依據(jù)（《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》第十一條、嘉政發(fā)[2007]9號(hào)、善人社[2016]81號(hào)）所規(guī)范的是按用人單位方式參保的情形，不能作為判定按項(xiàng)目方式參保的權(quán)利義務(wù)之間關(guān)系的依據(jù)。

喆園項(xiàng)目未落實(shí)動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理的要求，是其工作上的瑕疵，這種瑕流不貶損其得到工傷保障的權(quán)利。對(duì)于項(xiàng)目上類似的漏洞和問題，人社部門要履行管理職責(zé)義務(wù)，可以通過費(fèi)率杠桿等手段予以約束和規(guī)范。

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

2018年11月15日