各委、辦、局，市社會保險事業(yè)管理中心，各區(qū)縣人力資源和社會保障局、建設和交通委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會，各有關單位：
為貫徹落實人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號），切實維護建筑施工企業(yè)從業(yè)人員工傷保險權(quán)益，現(xiàn)就進一步做好本市建筑業(yè)工傷保險工作的若干意見通知如下：
一、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員均應根據(jù)《工傷保險條例》、《上海市工傷保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定參加本市工傷保險。其中，對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工，按建設項目參加本市工傷保險。
二、按項目參加本市工傷保險的，工傷保險費按建設工程施工合同載明的合同價的1‰確定，并根據(jù)以支定收、收支平衡的原則適時調(diào)整。
三、按項目參保的新建項目，建設單位應當在工程概算中單獨列支工傷保險費，作為不可競爭費，不參與競標，并在施工合同簽訂后、施工許可證申請前，支付給施工總承包企業(yè)。施工總承包企業(yè)應當在辦理施工許可證前，至項目所在地的區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或登錄“上海市人力資源和社會保障自助經(jīng)辦平臺”辦理參保手續(xù)，并一次性代繳工傷保險費。
四、按項目參保的在建項目，施工總承包企業(yè)應當在本通知實施之日起30日內(nèi)，辦理項目參保和代繳工傷保險費的手續(xù)。具體繳費數(shù)額為工傷保險費×剩余工期天數(shù)/項目工程總工期天數(shù)。建設單位尚未支付工傷保險費的，應及時支付給施工總承包企業(yè)。
五、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本通知的規(guī)定按項目征收工傷保險費后，向施工總承包企業(yè)出具《建筑施工項目工傷保險參保證明》（以下簡稱《參保證明》），并作為建筑施工企業(yè)按項目參加本市工傷保險的憑證。
施工總承包企業(yè)取得《參保證明》后，應當及時將《參保證明》復印分送建設單位、施工專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。
六、建設單位在辦理施工許可證時，應當提交建設項目《參保證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一；未提交的，本市各級施工許可辦理部門不予核發(fā)施工許可證。
七、建筑施工企業(yè)按項目參保后，建設單位追加工程投資的，應當將追加投資后應補繳的工傷保險費支付給施工總承包企業(yè)，由施工總承包企業(yè)在確定追加投資的次月月底前一次性補繳。
八、施工總承包企業(yè)應當按時足額繳納工傷保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。施工總承包企業(yè)未按時足額繳納或追加補繳工傷保險費的，按照《社會保險法》和《實施辦法》的有關規(guī)定處理。
九、按項目參保的新建項目，其工傷保險期限自施工合同載明的開工日期起，至施工合同載明的竣工日期止；按項目參保的在建項目，其工傷保險期限自辦理《參保證明》次日起，到施工合同載明的竣工日期止。
施工工期需要延長的，施工總承包企業(yè)應當于施工合同竣工日期30日前，攜施工合同和工程延期施工報告至項目所在地的區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或登錄“上海市人力資源和社會保障自助經(jīng)辦平臺”辦理備案手續(xù)。備案手續(xù)辦理后，建設項目工傷保險終止日期相應順延。
十、建筑施工企業(yè)應依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同。加強施工現(xiàn)場勞務用工管理，建立從業(yè)人員花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，并按照《關于在本市建筑工程施工現(xiàn)場推行作業(yè)人員實名制管理的通知》（滬建管〔2014〕612號）的要求，通過“上海市建筑工程作業(yè)人員實名制信息系統(tǒng)”（簡稱“實名制信息系統(tǒng)”）進行個人信息采集和進退場登記。“實名制信息系統(tǒng)”登記的從業(yè)人員信息作為本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付工傷保險待遇的依據(jù)之一。
十一、按項目參保的從業(yè)人員在建設項目施工期內(nèi)發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在的用人單位自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向項目所在地的區(qū)縣社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報區(qū)縣社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的，從業(yè)人員或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向項目所在地的區(qū)縣社會保險行政部門提出工傷認定申請。用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出工傷認定申請的，相關待遇按照《實施辦法》的規(guī)定處理。
十二、區(qū)縣社會保險行政部門應優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，對于事實清楚、權(quán)利義務明確的工傷認定申請，應當自受理工傷認定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認定決定。工傷認定過程中涉及項目從業(yè)人員勞動關系的問題，以勞動合同為基礎進行確認；不能提供勞動合同的，可以參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他從業(yè)人員證言等證據(jù)，確認事實勞動關系。
十三、工傷人員經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當按照《實施辦法》的有關規(guī)定，由所在的用人單位、工傷人員或者其近親屬向項目所在地的區(qū)縣勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請，其中職業(yè)病向市勞動能力鑒定委員會提出申請。
十四、按項目參保的從業(yè)人員，發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病被認定為工傷的，按照《實施辦法》的規(guī)定享受相關工傷保險待遇。其中，基金承擔的工傷保險待遇，由所在的用人單位至項目所在地的區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申領手續(xù)。
十五、未參加本市工傷保險的項目從業(yè)人員發(fā)生工傷事故，依法由所在的用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包企業(yè)、建設單位承擔連帶責任；從業(yè)人員所在的用人單位、承擔連帶責任的施工總承包企業(yè)、建設單位不支付的，由工傷保險基金先行支付，從業(yè)人員所在的用人單位和承擔連帶責任的施工總承包企業(yè)、建設單位應當償還；不償還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法追償。
十六、按項目參保的建設項目，其工傷保險期滿后，工傷人員、因工死亡人員供養(yǎng)親屬的相關待遇按下列規(guī)定處理：
（一）傷殘1-4級的工傷人員，由工傷保險基金按《實施辦法》的規(guī)定繼續(xù)支付相關工傷保險待遇至失去享受條件時止；
（二）傷殘5級及其以下的工傷人員，依法與所在的用人單位解除或終止勞動關系的，由工傷保險基金和工傷人員所在的用人單位按《實施辦法》的規(guī)定分別支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金；
（三）因工死亡人員的供養(yǎng)親屬，由工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定支付供養(yǎng)親屬撫恤金至失去享受條件時止。
十七、按項目參保的工傷人員、因工死亡人員在計發(fā)工傷保險待遇時難以按照本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，參照本市上年度職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)。
十八、本通知規(guī)定的按項目參保的建筑施工企業(yè)從業(yè)人員，不包括建筑施工企業(yè)中應按用人單位參加本市工傷保險的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等。
十九、在依法參加本市工傷保險的基礎上，鼓勵建筑施工企業(yè)為項目施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的從業(yè)人員辦理意外傷害保險。
二十、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)等建筑施工企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)宣傳和上崗培訓，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生標準和規(guī)程，積極預防工傷事故的發(fā)生，切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
二十一、本市各級社會保險行政部門、建設管理行政部門、安全監(jiān)管行政部門以及各級工會組織要加強溝通，認真履行各自工作職能，對違法施工，非法轉(zhuǎn)包，違法用工，不參加工傷保險，謊報、瞞報建設工程生產(chǎn)安全事故等違法行為依法予以查處，切實保障本市建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的工傷保險權(quán)益。
二十二、本通知自下發(fā)之日起施行，有效期為五年。
上海市人力資源和社會保障局
上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
上海市總工會
2015年7月31日
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