【案情】
某智能工程有限公司承包一監(jiān)控建設(shè)工程,陳某向該公司承包/承攬建設(shè)工程中的部分治安監(jiān)控安裝工作。雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面合同,口頭約定原告按照工程量支付工程款給陳某,具體施工人員與事項(xiàng)由陳某組織安排。陳某在組織施工人員安裝治安探頭時(shí)被電擊落地受傷。
【分歧】
對(duì)陳某因工受傷應(yīng)否認(rèn)定工傷,存在兩種意見(jiàn):
第一種意見(jiàn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。理由是:根據(jù)勞社部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定,公司將其承包的監(jiān)控建設(shè)工程分包給不具備從業(yè)資格的陳某,雙方成立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。而陳某是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害,認(rèn)定陳某為工傷符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。理由有:1、陳某與公司之間存在的是建筑工程承包/承攬關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條和第十四條的規(guī)定,其在從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工受傷不能認(rèn)定為工傷。2、陳某是包工頭(實(shí)際施工人),認(rèn)定包工頭因工傷亡為工傷沒(méi)有法律依據(jù),將適用于包工頭招用的勞動(dòng)者的規(guī)定轉(zhuǎn)適用于包工頭有法律適用錯(cuò)誤之嫌。3、根據(jù)最高法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第二款關(guān)于前用工單位追償權(quán)的規(guī)定,認(rèn)定陳某因工受傷為工傷,將導(dǎo)致公司為陳某承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任后,反過(guò)來(lái)又向陳某追償?shù)膶擂尉置娉霈F(xiàn)。
【評(píng)析】
本文持第二種觀點(diǎn)。
首先,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條和第十四條的規(guī)定,勞動(dòng)法上的工傷主體只能是用人單位的職工,包括企事業(yè)單位的職工和個(gè)體工商戶的雇工,也即工傷認(rèn)定必須以勞動(dòng)關(guān)系的存在為前提。陳某不是涉案公司的職工,他與公司之間存在的是工程承包或承攬關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。
其二,《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定的適用范圍是包工頭招用的勞動(dòng)者因工傷亡的情形,而且其關(guān)于“承擔(dān)用工主體責(zé)任”的規(guī)定已被《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第五十九條和最高法院《對(duì)最高人民法院<全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要>第五十九條作出進(jìn)一步釋明的答復(fù)》否定,不能再作為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系和認(rèn)定工傷的依據(jù)。
其三,準(zhǔn)確適用法律是法律適用的基本要求之一,將適用于包工頭招用的勞動(dòng)者的規(guī)定張冠李戴地適用于包工頭,顯然與這一要求相背離。而且,這里也不能適用類(lèi)推。因?yàn)轭?lèi)推適用的前提是本質(zhì)相似性,而包工頭是通過(guò)工程承建獲取利潤(rùn)的雇主,其所招用的勞動(dòng)者則是賺取工資的雇員,兩者沒(méi)有本質(zhì)相似可言。何況工傷認(rèn)定是一種行政行為,而行政法適用與刑法適用一樣是禁止類(lèi)推的。
其四,《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第二款賦予工程轉(zhuǎn)包人等前用工單位的追償權(quán),表明包工頭是對(duì)其招用的勞動(dòng)者傷亡承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的最終責(zé)任人。若將適用于包工頭招用的勞動(dòng)者的規(guī)定轉(zhuǎn)適用于包工頭從而認(rèn)定陳某因工受傷為工傷,則將出現(xiàn)公司為陳某承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任后又向陳某追償?shù)妊h(huán)訴訟。這樣折騰豈不既浪費(fèi)司法資源,又增加當(dāng)事人的訴累!
最后,至于公司將工程業(yè)務(wù)分包給不具備從業(yè)資格的陳某,導(dǎo)致陳某自身受到傷害而應(yīng)承擔(dān)的選任過(guò)失責(zé)任則是一種民法上的賠償責(zé)任,應(yīng)當(dāng)適用最高法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條規(guī)定予以處理,不能混同于勞動(dòng)法上的工傷賠償責(zé)任。
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