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重大技術(shù)革新裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限如何計(jì)算
彭進(jìn)忠
案情簡(jiǎn)介
    某單位進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)革新，取消老舊生產(chǎn)線，由此造成近20名員工無(wú)法安置工作，單位按裁減人員的程序解除了與員工的勞動(dòng)合同。該部分員工都是在2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》施行之前進(jìn)入單位工作，雙方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，出現(xiàn)爭(zhēng)議，遂向仲裁委員會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限如何計(jì)算的問(wèn)題。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)
    重大技術(shù)革新裁減人員，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限是否從用工之日起計(jì)算？
案例分析
    根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條之規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模�按照�?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因重大技術(shù)革新裁減人員的規(guī)定屬于《勞動(dòng)合同法》新增的規(guī)定，由此，對(duì)于《勞動(dòng)合同法》施行后應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并無(wú)分歧，但對(duì)于施行之前是否應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償．仲裁委員會(huì)在討論時(shí)產(chǎn)生了兩種不同意見(jiàn)。
    一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限從《勞動(dòng)合同法》施行之日起計(jì)算。《勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定：“用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，可以裁減人員。”同時(shí)．第二十八條規(guī)定，用人單位依照本法第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的．應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的重大技術(shù)革新裁減人員的情形，并不屬于《勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定的裁減人員情形，也就不符合應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條之規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)箅按施行前后的法律法規(guī)執(zhí)行，在施行之前是否應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無(wú)規(guī)定的，用人單位可以不支付。《勞動(dòng)法》對(duì)于此情形是否應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償沒(méi)有明確規(guī)定，所以，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限應(yīng)當(dāng)從《勞動(dòng)合同法》施行之日起計(jì)算。
    另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)自用工之日起計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限。理由如下：
    首先，《勞動(dòng)合同法》第四十一條的規(guī)定,是針對(duì)用人單位以經(jīng)濟(jì)性裁員方式單方解除勞動(dòng)合同的范圍作出的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)性裁員，是指用人單位一次性辭退部分勞動(dòng)者，以此作為改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的一種手段。《勞動(dòng)合同法》在《勞動(dòng)法》限制裁減人員的情形上有所放寬，是為更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，使企業(yè)保持一定的活力，讓用人單位在用人方面形成”能上能下”、”能進(jìn)能出”的用工機(jī)制。增加可以裁減人員的情形，只是賦予用人單位更多裁減人員的權(quán)利，但實(shí)質(zhì)上．解除勞動(dòng)合同的方式未發(fā)生變化，都屬于經(jīng)濟(jì)性裁員。
    其次，以經(jīng)濟(jì)性裁員方式解除勞動(dòng)合同的，《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》均規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。《勞動(dòng)法》第二十八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾危�落腳點(diǎn)并不是以何種原因經(jīng)濟(jì)性裁員，而是以經(jīng)濟(jì)性裁員方式解除勞動(dòng)合同。由此可以理解為，只要是因經(jīng)濟(jì)性裁員而解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)僂。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》第四十六條也規(guī)定，依照第四十一條第一款規(guī)定，即以經(jīng)濟(jì)性裁員方式解除勞動(dòng)合同的．應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。可以說(shuō)，前后兩部法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)性裁員解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定一脈相承，是以裁減人員方式單方解除勞動(dòng)合同的行為，而不是以裁減人員所依據(jù)的情形來(lái)決定是否應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    再次，從用工之日起計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限符合《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的歸責(zé)原則和立法目的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是在勞動(dòng)合同解除或終止后，用人單位依法一次性支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)于用人單位解除勞動(dòng)合同的，除因勞動(dòng)者自身過(guò)錯(cuò)和法定情形外，都規(guī)定要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這種歸責(zé)原則體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的傾斜性保護(hù)。如果按照第一種觀點(diǎn)，《勞動(dòng)法》第二十七條與《勞動(dòng)合同法》第四十一條有比較大的變化．如果以裁減人員的情形劃定是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，那么，僅上述法條規(guī)定的裁減人員情形相同的，才可以從用工之日起計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限，顯然有違立法本意。