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當(dāng)前，我國靈活就業(yè)人員達(dá)2億人，繳納社保的戶籍門檻、工傷保險(xiǎn)缺乏政策支撐、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難等問題應(yīng)從多渠道打破桎梏，保障勞動(dòng)者和用工單位的合法權(quán)益。（見9月14日《瞭望》新聞周刊）

靈活就業(yè)群體的工傷保險(xiǎn)，有一些制度性“硬傷”，比如，缺乏繳費(fèi)主體。《工傷保險(xiǎn)條例》第十條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”也就是說，工傷保險(xiǎn)費(fèi)是由用人單位繳納的，個(gè)人不繳費(fèi)。而靈活就業(yè)人員由于沒有傳統(tǒng)意義上的用人單位，因此缺少工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體。加之，長期以來，我國工傷保險(xiǎn)制度采取的是工傷保險(xiǎn)和用人單位分擔(dān)待遇責(zé)任的做法。諸多新業(yè)態(tài)從業(yè)人員自始沒有用人單位，也便不存在分擔(dān)的可能。

此外，靈活就業(yè)人員多無固定工作場所、時(shí)間，如何認(rèn)定工傷，界定工作時(shí)間、場所、上下班途中等情形，給有關(guān)部門帶來難度。同時(shí)，因靈活就業(yè)形態(tài)的靈活性、不確定性，是否還存在這樣的問題，即參加了工傷保險(xiǎn)后，一天24小時(shí)中受到任何傷害均可認(rèn)定為工傷？這對于工傷保險(xiǎn)基金來說，恐怕難以承受。

某種程度看，靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)正“困在制度里”。這個(gè)群體背后是千家萬戶的利益訴求，必須找到制度性“出口”。國家層面可以嘗試允許地方搞工傷保險(xiǎn)“試驗(yàn)田”，凡是愿意參保的靈活就業(yè)人員，全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，確定合理的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，明確基金保障機(jī)制等，待取得經(jīng)驗(yàn)后，在更大范圍推行。

基于靈活就業(yè)人員體量大，納入工傷保險(xiǎn)體系難度大的實(shí)際，也可以考慮自成體系。比如，江蘇吳江地區(qū)實(shí)施的靈活就業(yè)保險(xiǎn)辦法中，要求靈活就業(yè)者每年繳納一定的費(fèi)用，交由通過公開招投標(biāo)確定的商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦，參保人員受到職業(yè)傷害后，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用先由醫(yī)保報(bào)銷后，剩下的部分在職業(yè)傷害保險(xiǎn)中按標(biāo)準(zhǔn)賠付。

在為勞動(dòng)者求解更多利益難題時(shí)，我們不妨多一些嘗試、多一些思維轉(zhuǎn)變，盡可能早日補(bǔ)上相關(guān)權(quán)益保障的短板。