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山東省人力資源和社會保障廳關于設立拖欠農民工工資爭議速裁庭的通知

魯人社函〔2020〕9號

各市人力資源社會保障局：

為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號），快速妥善處理拖欠農民工工資爭議案件，切實維護農民工勞動報酬權益，經研究，決定在全省勞動人事爭議仲裁機構（以下簡稱仲裁機構）設立拖欠農民工工資爭議速裁庭，進一步完善拖欠農民工工資爭議速裁工作機制。現將有關事項通知如下：

一、設立拖欠農民工工資爭議速裁庭

各市要抓緊設立拖欠農民工工資爭議速裁庭，專門處理拖欠農民工工資爭議案件。速裁庭應由持有人力資源社會保障部核發的仲裁員證并具備豐富農民工案件處理經驗的業務骨干力量組成。同時，要迅速安排部署所轄縣（市、區）仲裁機構拖欠農民工工資爭議速裁庭建設工作。2020年4月底前，要在仲裁機構普遍設立拖欠農民工工資爭議速裁庭，發揮仲裁高效、便民制度優勢，實現案件“快立、快審、快結”。

（一）暢通受理渠道，實現案件“快立”。對符合立案條件的拖欠農民工工資爭議案件，做到有案必立，申請材料齊備的，有條件的地區可以當場立案；申請材料不齊備的，要及時釋明，一次性告知需補正的材料和期限；對欠缺非主要立案材料的，實行容缺受理，及時立案。對不符合立案條件的，應說明理由，并告知其他救濟渠道。對于農民工書寫仲裁申請確有困難的，可以允許其采用口述方式申請，并由立案工作人員將其口述內容記入筆錄后，與打印的制式申請書一并交由申請人簽名或捺印確認。

（二）優化辦案流程，實現案件“快審”。對拖欠農民工工資爭議案件實行全程優先處理，在立案后三個工作日內將仲裁庭組成人員、答辯、舉證、開庭等事項一次性通知當事人。推進案件科學分類處理，實現案件繁簡分流，對符合簡易程序的案件，依法適用簡易程序處理，盡可能與被申請人協商縮短或者取消答辯期，根據案件情況靈活確定舉證期限，用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達仲裁文書，快速進入庭審程序。有條件的地區可推廣適用要素式辦案方式處理案件，通過積極庭前引導，確定爭議要素，圍繞爭議要素庭審，縮短庭審時長、縮減審理時限。

（三）發揮制度優勢，實現案件“快結”。對于符合簡易程序處理條件的拖欠農民工工資爭議案件，仲裁機構應積極適用簡易程序處理，確保立案后30日內審結。嚴格執行終局裁決規定，符合終局裁決條件的爭議案件，一律適用終局裁決；對于涉及農民工工資的復雜案件，合法拆分，通過一案雙分號方式，對所涉拖欠農民工工資爭議部分依法適用終局裁決。同時，充分發揮先行裁決、先予執行裁決、當庭裁決等仲裁制度優勢，提高仲裁工作效率，實現農民工工資爭議快速案結事了。

二、健全完善拖欠農民工工資爭議速裁工作機制

仲裁機構在處理拖欠農民工工資爭議案件過程中，要建立配套完善的速裁工作機制，解決爭議處理過程中的臺賬不健全、調裁審銜接難、法律援助不到位等問題，切實提升仲裁質效。

（一）建立速裁臺賬。建立爭議案件速裁臺賬，對案件實行精準統計精準管理，有效管控辦案流程節點和審理周期，確保案件在法定審限內快速結案。對涉及農民工人數較多、金額較大、社會影響較廣的案件，仲裁機構負責人要掛牌督辦，實行銷號管理，確保案件得到及時妥善解決。

（二）完善調裁銜接。積極引導農民工通過調解方式解決爭議，指導各調解組織積極參與爭議調解工作。根據案件實際情況，提出靈活有效的調解意見，引導當事人選擇一次性支付、分期支付等調解方案。落實調解建議書、委托調解、調解協議仲裁審查等制度，對于涉及拖欠農民工工資的調解協議仲裁審查案件，仲裁機構應予以優先審查，調解協議符合法律要求的，及時制作仲裁調解書。
（三）健全裁審銜接。各級仲裁機構和同級人民法院要加強溝通聯系，建立定期聯席會議、案件信息交流、聯合業務培訓等制度，形成類案指導口徑，統一裁審法律適用標準，實現裁審銜接機制長效化、受理范圍一致化、審理標準統一化。共同建立相互協助查證制度，以便及時調取、查證相關證據材料；推動落實案件財產保全、先予執行等裁審銜接工作機制，做好案件材料傳遞、信息互通工作，充分發揮勞動爭議處理“攔水壩”的制度效能。

（四）加強法律援助。對有申請援助意愿的農民工，仲裁機構要主動協助申請司法援助或工會援助，最大限度維護農民工工資合法權益。有條件的地區，可聯合司法或者工會共同設立農民工法律援助窗口，選派經驗豐富、擅長辦理農民工討薪案件的律師、基層法律服務工作者坐班，提供政策咨詢、法律援助辦理、代為參與仲裁等業務，打通農民工維權“最后一公里”。

設立拖欠農民工工資爭議速裁庭，有利于維護農民工的切身利益，有利于構建和諧穩定的勞動關系，是一項政治性很強的工作。各市要切實提高政治站位，堅決樹牢服務意識，按照本通知精神抓緊抓好。落實過程中遇到的問題請及時向省廳報告。

                      山東省人力資源和社會保障廳

                           2020年3月20日

（此件主動公開）