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建議修改工傷認(rèn)定及相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理程序，讓農(nóng)民工不再為維權(quán)發(fā)愁；及時(shí)出臺(tái)擾亂法庭秩序罪相關(guān)司法解釋，確保法官能夠獨(dú)立地依法審判。3月8日，全國(guó)人大代表、寶豐縣人民法院副院長(zhǎng)朱正栩做客河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體報(bào)道中心時(shí)，暢談今年的建議。

修改工傷認(rèn)定及相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理程序

作為全國(guó)法院系統(tǒng)中唯一一位來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，朱正栩關(guān)注司法、關(guān)注基層、關(guān)注民生。在平時(shí)的工作中，由于處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比較多，常年與農(nóng)民工打交道的朱正栩?qū)�農(nóng)民維權(quán)難深有體會(huì)。

“目前的工傷認(rèn)定以及相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序在制度設(shè)計(jì)上仍然存在一些問(wèn)題，實(shí)踐中間環(huán)節(jié)繁多、周期過(guò)長(zhǎng)，非常不利于一些弱勢(shì)勞動(dòng)者依法維權(quán)。”朱正栩說(shuō)。

今年，她帶來(lái)了《關(guān)于修改工傷認(rèn)定及相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理程序的建議》。關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)的問(wèn)題，去年她也提了，但與去年相比，經(jīng)過(guò)更進(jìn)一步地調(diào)研，今年更加有針對(duì)性。

她建議在立法中把工傷認(rèn)定權(quán)賦予勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門和人民法院，在此基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化工傷賠償程序，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的職能作用，一次性調(diào)查是否存在勞動(dòng)關(guān)系、是否構(gòu)成職業(yè)病或工傷、工傷賠償數(shù)額，將勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、工傷認(rèn)定和工傷賠償數(shù)額確定等多個(gè)程序合并，簡(jiǎn)化至一個(gè)仲裁程序中。

她說(shuō)，可以把工傷認(rèn)定權(quán)采取如下的權(quán)力配置方式：勞動(dòng)仲裁部門有權(quán)作出工傷認(rèn)定，若有關(guān)當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁部門的工傷認(rèn)定無(wú)異議，則法院尊重勞動(dòng)仲裁部門的決定，并在訴訟中可以直接援引作為有效力的證據(jù)使用；若當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁部門的工傷認(rèn)定不服而提起勞動(dòng)仲裁或者民事訴訟，則法院有權(quán)視情況對(duì)工傷作出最終的認(rèn)定，即法院可以直接判決為工傷。

及時(shí)出臺(tái)擾亂法庭秩序罪相關(guān)司法解釋

如何保證法官不受外界干擾，確保法官能夠獨(dú)立地依法審判是朱正栩今年關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

她說(shuō)，《刑法》修正案(九)對(duì)于擾亂法庭秩序罪進(jìn)行了修改和完善，但是在實(shí)踐中，一些發(fā)生在除庭審之外的調(diào)解、送達(dá)、證據(jù)交換等其他訴訟活動(dòng)中間的一些侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或其他訴訟參與人的行為，或者毀壞法院辦公設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等嚴(yán)重?cái)_亂訴訟秩序的行為，并沒有被明確規(guī)定為擾亂法庭秩序罪的調(diào)整范圍，造成司法實(shí)踐中有不同的理解和爭(zhēng)論。

“而且司法實(shí)踐中客觀存在大量的在庭審之外發(fā)生的這些嚴(yán)重妨害人民法院審判工作的行為，對(duì)于司法權(quán)威造成了很大的破壞。”朱正栩說(shuō)。

為此，她提出了《關(guān)于及時(shí)出臺(tái)擾亂法庭秩序罪相關(guān)司法解釋的建議》，主要內(nèi)容為：明確把發(fā)生在除庭審之外的調(diào)解、送達(dá)、證據(jù)交換等其他訴訟活動(dòng)中間的一些侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或其他訴訟參與人的行為，以及毀壞法院辦公設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等嚴(yán)重?cái)_亂訴訟秩序的行為納入到刑法擾亂法庭秩序罪的調(diào)整范圍之中；對(duì)于擾亂法庭秩序罪的程序，作出明確的規(guī)定。

“建議賦予審理案件的法院直接對(duì)此類犯罪行為進(jìn)行審理和裁判的權(quán)力，從而保證此類問(wèn)題及時(shí)得到處理，維護(hù)司法工作人員和其他訴訟參與人的權(quán)利不受侵犯、保證訴訟秩序正常進(jìn)行，維護(hù)司法權(quán)威。”她說(shuō)。