超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工民工因工受傷，是否適用于《工傷保險(xiǎn)條例》？53歲的雷玉芳就遭遇了這樣困境———2012年因工受傷向勞動(dòng)部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，勞動(dòng)部門以超過(guò)法定退休年齡作出了不予受理工傷認(rèn)定決定書(shū)；隨后她向禪城區(qū)政府提出了行政復(fù)議，近日作出的行政復(fù)議決定書(shū)認(rèn)為人社局適用法規(guī)錯(cuò)誤，未查明申請(qǐng)人務(wù)工農(nóng)民身份，雷玉芳工傷認(rèn)定峰回路轉(zhuǎn)。
雷玉芳20 0 6年進(jìn)入佛山禪城區(qū)一家陶瓷廠上班，并簽訂了勞動(dòng)合同。2012年9月5日，當(dāng)時(shí)52歲的雷玉芳在工作時(shí)因意外導(dǎo)致腰部受傷，被送往南莊醫(yī)院治療。經(jīng)醫(yī)院診斷為，腰椎間盤(pán)突出癥。同年10月16日，雷玉芳向禪城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)。禪城人社局按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)定雷玉芳已超過(guò)法定退休年齡不適用于 工 傷 保 險(xiǎn) 條 例 ，隨 后 作 出 了《工 傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。雷玉芳向禪城區(qū)政府提請(qǐng)行政復(fù)議。
禪城區(qū)政府依法受理此案后認(rèn)為，人社局作出的不予受理決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。但人社局根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，認(rèn)定雷玉芳與陶瓷廠的勞動(dòng)合同終止，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。顯然，《勞動(dòng)合同法》的法律效力高于實(shí)施條例。
另外，根據(jù)《最高法行政審判庭關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)示的答復(fù)》對(duì)此作出明確解釋，即用人單位聘用超過(guò)法定年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。
隨后，禪城區(qū)政府作出行政復(fù)議決定書(shū)，撤銷人社局的不予受理決定書(shū)，責(zé)令人社局自收到?jīng)Q定書(shū)的60個(gè)工作日內(nèi)對(duì)本案工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出處理。
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