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“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”，是《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的視同工傷的情形之一。該規(guī)定自2003年《工傷保險(xiǎn)條例》制定并實(shí)施以來(lái)，引發(fā)了一些爭(zhēng)議。據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、安徽古井集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)梁金輝建議，盡快完善《工傷保險(xiǎn)條例》，科學(xué)認(rèn)定、優(yōu)化細(xì)化“48小時(shí)之限”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷、工亡者的法治保障。

工傷認(rèn)定“48小時(shí)之限”引發(fā)爭(zhēng)議由來(lái)有自。如2020年新冠疫情期間，武漢市武昌醫(yī)院楊園街社區(qū)第二衛(wèi)生服務(wù)中心主管護(hù)師沈蓓昏迷100多天，因不符合“48小時(shí)之限”的條件無(wú)法被認(rèn)定為工傷，引起廣泛社會(huì)關(guān)注。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中因“48小時(shí)之限”掣肘一再發(fā)生的工傷認(rèn)定難事件，梁金輝代表等代表委員建議通過(guò)完善法律的方式終結(jié)工傷認(rèn)定“48小時(shí)之限”，回應(yīng)了民意關(guān)切，值得相關(guān)部門重視。

應(yīng)該說(shuō)，對(duì)工傷認(rèn)定設(shè)置48小時(shí)時(shí)限，并非是故意抬高工傷認(rèn)定門檻，而是盡量讓工傷認(rèn)定少些漏洞，從而在更大范圍內(nèi)有效保護(hù)絕大多數(shù)工傷職工的合法權(quán)益。畢竟，工傷認(rèn)定不僅關(guān)乎用人單位的用工成本，也關(guān)乎國(guó)家社保基金的可持續(xù)支付，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)其設(shè)置嚴(yán)格的時(shí)限條件，無(wú)可厚非。

隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展，在先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)設(shè)備和藥品的幫助下，維持病人的生命體征越發(fā)容易，不少病人的搶救時(shí)間早已超過(guò)48小時(shí)，再將工傷認(rèn)定限制在48小時(shí)之內(nèi)，既有悖搶救病人的醫(yī)療規(guī)律，又可能讓遭遇工傷的職工家屬因?yàn)楣�傷保險(xiǎn)賠償無(wú)望，被迫放棄搶救與治療，容易導(dǎo)致倫理風(fēng)險(xiǎn)和危及社會(huì)和諧穩(wěn)定的極端事件發(fā)生，需要與時(shí)俱進(jìn)對(duì)現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》予以修正和完善。

值得注意的是，工傷認(rèn)定“48小時(shí)之限”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是將不確定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給弱勢(shì)勞動(dòng)者，不但有失公平公正，也背離了工傷保險(xiǎn)制度旨在保護(hù)勞動(dòng)者的立法初衷。同時(shí)，這種標(biāo)準(zhǔn)也給如何有效保護(hù)工傷職工合法權(quán)益帶來(lái)了挑戰(zhàn)。司法實(shí)踐中，因法律明確規(guī)定“48小時(shí)之限”是工傷認(rèn)定的前置條件，法院即使傾向于最大程度保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，也難以從工作性質(zhì)、工作原因與突發(fā)疾病死亡的關(guān)聯(lián)性入手進(jìn)行具體分析，難以對(duì)原告的工傷認(rèn)定訴求予以支持。雖然近年來(lái)不少法院對(duì)工傷認(rèn)定開始適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但受制于“48小時(shí)之限”的法律規(guī)定，各地法院作出的裁判各不相同，一定程度上消弭了司法權(quán)威。

鑒于工傷認(rèn)定“48小時(shí)之限”標(biāo)準(zhǔn)弊端頻現(xiàn)，近年來(lái)不少專家都呼吁通過(guò)出臺(tái)司法解釋的方式將其取消。然而，由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更改牽涉的問題十分復(fù)雜，最高人民法院2014年出臺(tái)的司法解釋中，未取消“48小時(shí)之限”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也未對(duì)其作擴(kuò)大化解釋。近年來(lái)，超過(guò)“48小時(shí)經(jīng)搶救無(wú)效死亡”不能認(rèn)定為工傷的案例時(shí)有所見，已成為一個(gè)公眾關(guān)切的法律和社會(huì)問題。

工傷認(rèn)定“48小時(shí)之限”標(biāo)準(zhǔn)已不合時(shí)宜，有必要在立法層面進(jìn)行糾偏。在此次全國(guó)兩會(huì)上，梁金輝代表建議完善“48小時(shí)內(nèi)死亡”條款，就增加其靈活性和可適用性提出了一攬子具有針對(duì)性的建議意見。相關(guān)部門應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善法律，更加科學(xué)、妥當(dāng)?shù)乩宥ü�傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以最大程度讓工傷認(rèn)定回歸關(guān)懷工傷職工的初心。