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部分外賣員發(fā)生意外交通事故后，即使責任不在自身，他們的保險、保障也難以落實，相關(guān)平臺常會推卸責任。

對外賣騎手、快遞配送、平臺主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員面臨的工傷認定難、發(fā)生職業(yè)傷害后維權(quán)難的問題，2022年全國兩會上，全國人大代表、民盟中央常委、民盟上海市委專職副主委、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏建議，建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障金制度，幫助解決其因職業(yè)傷害引起的醫(yī)療費用支出及經(jīng)濟補償?shù)葐栴}。

丁光宏在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時表示，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員面臨著流動性風(fēng)險、無雇主風(fēng)險、無固定收入風(fēng)險等各種的社會風(fēng)險和職業(yè)風(fēng)險，而現(xiàn)行的工傷認定及傷殘鑒定標準，難以適應(yīng)新業(yè)務(wù)用工的職業(yè)傷害保障需要。

具體而言，現(xiàn)有社會保障體系主要分為城鎮(zhèn)職工社會保險以及城鄉(xiāng)居民社會保險兩類制度，其中城鎮(zhèn)職工社會保險主要適用于與用人單位建立單一勞動合同關(guān)系的勞動者。

而問題在于，常見的靈活用工，包括勞務(wù)派遣、非全日制、業(yè)務(wù)外包、服務(wù)承攬、平臺用工任務(wù)安排等，勞動者與市場主體間存在勞動合同關(guān)系、承包承攬關(guān)系、民事雇傭關(guān)系等多種法律關(guān)系混同、并存的情況，難以確定其社會保險的繳納主體。

而且，新業(yè)態(tài)用工中勞動者的工作時間、地點等比較自由，對工傷認定部門依據(jù)現(xiàn)有法律體系認定其工傷事故，帶來很大挑戰(zhàn)。

不僅工傷難認定，維權(quán)也難。當下人社條線工傷認定、勞動爭議調(diào)解仲裁以及勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系，均以勞動者與用人單位建立勞動合同關(guān)系為處置前提。

那么，應(yīng)如何保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的合法權(quán)益？

丁光宏建議，首先依托行業(yè)協(xié)會探索建立新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害認定、補償標準，行業(yè)協(xié)會可根據(jù)全國或地區(qū)新業(yè)態(tài)用工發(fā)展情況，對適用范圍及認定標準進行適時調(diào)整。

其次，建立由政府統(tǒng)一征收，公益性社會組織負責運營的職業(yè)傷害保障金體系。這套制度可參照上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的工作模式，從而幫助新業(yè)態(tài)從業(yè)人員解決因職業(yè)傷害引起的醫(yī)療費用支出及經(jīng)濟補償問題。

丁光宏強調(diào)，要落實新業(yè)態(tài)企業(yè)的主體責任，根據(jù)新業(yè)態(tài)企業(yè)實際經(jīng)營情況及在此從業(yè)人員的數(shù)量，按月征收職業(yè)傷害保障金。根據(jù)行業(yè)風(fēng)險及新業(yè)態(tài)企業(yè)上年度職業(yè)傷害發(fā)生情況設(shè)置差異化費率。秉承社會共濟、應(yīng)急幫助和對等補償?shù)脑瓌t，構(gòu)建行業(yè)制定標準、政府管理監(jiān)督、公益性組織負責運營的職業(yè)傷害保障金體系。

同時由工會牽頭，鼓勵新業(yè)態(tài)從業(yè)人員自愿繳納職業(yè)傷害互助金，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員發(fā)生意外傷害后，由互助金在限額內(nèi)先行墊付醫(yī)療搶救費用，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員得到及時、全面的救治。

第三，依托司法、人社等部門現(xiàn)有的人民調(diào)解、勞動爭議調(diào)解體系，通過各級調(diào)解組織及時化解新業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)人員的職業(yè)傷害爭議。由法院、人社、工會等職能部門梳理新業(yè)態(tài)用工相關(guān)法律關(guān)系，共同研究建立新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害爭議分類處置、協(xié)同化解機制，維護新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及新業(yè)態(tài)企業(yè)雙方的合法權(quán)益。