3月4日，最高人民檢察院通報(bào)，2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理涉勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理類(lèi)行政檢察案件800余件，其中工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)類(lèi)行政訴訟監(jiān)督案件200余件，比2020年上升60%。
辦案發(fā)現(xiàn)，目前勞動(dòng)者工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)中仍存在一些問(wèn)題，需重視解決。首先，工傷事故情形多樣，易產(chǎn)生工傷認(rèn)定爭(zhēng)議。檢察機(jī)關(guān)分析，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)市場(chǎng)的用工形態(tài)、工作形式越發(fā)多樣，如非固定工時(shí)制、居家辦公等，使工傷發(fā)生的情形更加復(fù)雜，容易產(chǎn)生工傷認(rèn)定爭(zhēng)議。另外，相關(guān)法律規(guī)定較為原則，也容易導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。
另外，勞動(dòng)者訴訟能力相對(duì)較弱，導(dǎo)致維權(quán)難。檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，部分案件中勞動(dòng)者一方欠缺法律知識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等把握不準(zhǔn)，不能及時(shí)提供有效的勞動(dòng)關(guān)系證明及證據(jù)材料等，在訴訟中容易處于不利地位。
部分用人單位存在違法違規(guī)情形，導(dǎo)致工傷認(rèn)定難。在一些案件中，用人單位存在未依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、繳納工傷保險(xiǎn)，未根據(jù)單位的特殊性為勞動(dòng)者建立健康檔案等情形，導(dǎo)致勞動(dòng)者工傷認(rèn)定困難。
對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)積極履行行政檢察職能，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。如，對(duì)于法院生效裁判存在適用法律錯(cuò)誤、實(shí)體處理不當(dāng)?shù)模婪ㄍㄟ^(guò)提出抗訴、再審檢察建議予以監(jiān)督糾正；對(duì)于法律未規(guī)定或規(guī)定不明確等情形，全面把握《工傷保險(xiǎn)條例》等立法精神，從有利于保護(hù)弱勢(shì)群體的立場(chǎng)進(jìn)行解釋和認(rèn)定，加大監(jiān)督和保護(hù)力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。
對(duì)于行政行為和法院裁判并無(wú)明顯不當(dāng)，但勞動(dòng)者確實(shí)存在實(shí)際困難的，則積極開(kāi)展司法救助，助力行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
同時(shí)，加強(qiáng)與法院、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域信息共享、案情通報(bào)、案件移送、人員交流等，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等及時(shí)監(jiān)督檢查，形成保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的合力。
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