【案情簡(jiǎn)介】
某公司員工楊某于2012年8月23日在工作期間從梯子上摔下受傷。2013年6月至8月期間，楊某先后兩次到石河子勞動(dòng)保障行政部門咨詢工傷認(rèn)定相關(guān)政策，其自述受傷后去醫(yī)院看病，因公司未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，所以用其同事的名字為其看病。期間，其并未向石河子勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，也并未提交《勞動(dòng)合同書》、醫(yī)院《診斷證明書》等申請(qǐng)材料。2013年11月，其再次來到石河子勞動(dòng)保障行政部門，并帶有《勞動(dòng)合同書》、醫(yī)院的檢查報(bào)告單，顯示其右股骨頸骨折，但仍未有醫(yī)生簽字的《診斷證明書》，石河子勞動(dòng)保障行政部門以超過1年的申請(qǐng)時(shí)效，不予受理，向其出具《不予受理通知書》。其不服，上訴至法院，法院以楊某曾向石河子勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，因材料不完整而未受理，其申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效中斷為由，撤銷了八師勞動(dòng)保障行政部門作出的《不予受理通知書》。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
本案的分歧主要是時(shí)效中斷是否適用于工傷認(rèn)定1年的申請(qǐng)時(shí)效。工傷認(rèn)定政策咨詢是否等同于提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。石河子勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為楊某兩次前來，只是咨詢工傷認(rèn)定的相關(guān)政策，并未直接提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，且并未提交申請(qǐng)材料。此外，時(shí)效中斷屬于民事訴訟的范疇，不適用于行政訴訟。
【處理結(jié)果】
某公司不服一審法院判決，向中級(jí)法院提出上訴，二審法院開庭審理后，維持一審判決結(jié)果。石河子勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)判決書，重新調(diào)查取證，認(rèn)定楊某為因工負(fù)傷。
【啟示與思考】
工傷認(rèn)定部門在受理企業(yè)或個(gè)人工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，要做好來訪登記，詳細(xì)記錄來訪者的訴求。因材料不全需補(bǔ)充材料者，需向申請(qǐng)人出具《補(bǔ)正通知書》，書面告知其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完整材料，超出1年時(shí)效期的不予受理。
來源：中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng) 作者：楊浩
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