黑龍江省人力資源和社會保障廳關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題的處理意見（三）（2013）
黑人社發(fā)〔2013〕53號
各市（地）人力資源和社會保障局，省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局，省森工總局人事局、勞動和社會保障局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題的處理意見（三）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
黑龍江省人力資源和社會保障廳
2013年9月29日
關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題的處理意見（三）
為建立健全我省勞動人事爭議仲裁規(guī)則，切實提高勞動人事爭議處理質(zhì)量效能，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省勞動人事爭議仲裁實際辦案情況，制定本意見。
第一條 勞動者依照《勞動合同法》第八十五條規(guī)定要求用人單位支付賠償金的，應(yīng)提供勞動行政部門責(zé)令用人單位限期支付勞動報酬、加班費、經(jīng)濟(jì)補償或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的文書及用人單位逾期不支付的證據(jù)。
第二條 勞動者以用人單位未為其辦理失業(yè)保險登記，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受失業(yè)保險待遇為由，要求用人單位依照《社會保險法》第四十六條和《黑龍江省失業(yè)保險條例》規(guī)定賠償損失的，應(yīng)區(qū)分下列情況予以處理：
（一）勞動者要求用人單位以其應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險金為標(biāo)準(zhǔn)給予一次性賠償?shù)模瑧?yīng)予支持。
（二）勞動者要求用人單位賠償其應(yīng)當(dāng)享受的除失業(yè)保險金外的其他失業(yè)保險待遇的，應(yīng)以其實際遭受的損失為依據(jù)確定賠償數(shù)額。
第三條 用人單位以工傷職工存在《勞動合同法》第三十九條規(guī)定情形為由解除勞動合同，工傷職工要求用人單位依照《社會保險法》第三十九條第三項和《工傷保險條例》及《黑龍江省貫徹<工傷保險條例>若干規(guī)定》給付應(yīng)由用人單位支付的工傷保險待遇的，應(yīng)予支持。
第四條 仲裁委員會受理仲裁申請時，對申請人提交的書面仲裁申請和其他相關(guān)材料應(yīng)圍繞《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十條規(guī)定的爭議范圍、仲裁請求和事實理由、時效及管轄四項內(nèi)容進(jìn)行審查。
仲裁申請書載明的事項應(yīng)符合《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十九條第二款的規(guī)定。其中仲裁請求應(yīng)當(dāng)明確，涉及給付標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)注明金額，并在事實和理由部分列明計算方法。
第五條 下列人員可以被委托為仲裁代理人：
（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；
（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；
（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。
上述人員參加仲裁活動時，除必須提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書外，還應(yīng)提交下列證明材料：
（一）律師或者基層法律服務(wù)工作者為代理人的，應(yīng)提交律師事務(wù)所（公）函或者基層法律服務(wù)所（公）函，同時出示有效的律師執(zhí)業(yè)證書或法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，并提交復(fù)印件；
（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員為代理人的，應(yīng)提交有關(guān)單位出具的身份證明；
（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民為代理人的，應(yīng)提交所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體出具的證明。
第六條 仲裁委員會受理案件后，發(fā)現(xiàn)仲裁請求已經(jīng)超過申請仲裁的法定時效期間的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形予以處理：
（一）全部仲裁請求均超過仲裁時效的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，向申請人出具不予受理通知書。
（二）部分請求超過仲裁時效的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)裁決駁回該部分仲裁請求。
第七條 對于采取其他送達(dá)方式無法向受送達(dá)人送達(dá)仲裁文書的，適用公告送達(dá)。
仲裁委員會采取公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡枪妗Ｍ瑫r，還可以在仲裁委員會公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，或者通過其他新聞媒介進(jìn)行公告。
自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在仲裁案卷中記明原因和經(jīng)過。
第八條 關(guān)于《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項涉及的勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償和賠償金的具體內(nèi)容明確如下：
（一）“勞動報酬”，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼、補貼、加班費、特殊情況下支付的工資和以其他形式支付的勞動報酬。
（二）“工傷醫(yī)療費”，包括掛號費、檢查費、治療費、藥費、住院費、職工住院治療工傷的伙食補助費以及工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通和食宿費用。
（三）“經(jīng)濟(jì)補償”，包括競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補償、解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償、終止勞動合同經(jīng)濟(jì)補償、克扣或者無故拖欠勞動者勞動報酬的額外經(jīng)濟(jì)補償、拒不支付勞動者延長工作時間加班費的額外經(jīng)濟(jì)補償、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬的額外經(jīng)濟(jì)補償和解除勞動合同未依法支付勞動者經(jīng)濟(jì)補償?shù)念~外經(jīng)濟(jì)補償。
（四）“賠償金”包括以下情形：
1、符合《勞動合同法》第八十三條規(guī)定，用人單位以勞動者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付的賠償金。
2、符合《勞動合同法》第八十五條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者加付的賠償金。
3、符合《勞動合同法》第八十七條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付的賠償金。
4、符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付的其他賠償金。
第九條 關(guān)于《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（二）項涉及的工作時間、休息休假、社會保險爭議明確如下：
（一）工作時間爭議，指因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)工時制、不定時工作制和綜合計算工時工作制以及非全日制用工工時制標(biāo)準(zhǔn)等工作時間方面發(fā)生的爭議。
（二）休息休假爭議，指因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作間隙休息、日休息、公休日休息、節(jié)日休息，以及病假、產(chǎn)假、哺乳假、計劃生育假、帶薪年休假、探親假、婚喪假及實行綜合計算工時工作制的集中休息時間等休息休假方面發(fā)生的爭議。
（三）社會保險爭議，指因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險（工傷醫(yī)療費以外的工傷保險待遇）、失業(yè)保險和生育保險等社會保險方面發(fā)生的爭議。
勞動者因要求按國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時間、休息休假和社會保險而引發(fā)的勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或賠償金爭議，按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項及本意見第八條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 仲裁庭裁決案件時，裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。
終局裁決，在仲裁裁決書首部文書標(biāo)題下標(biāo)明“終局裁決”字樣，在訴權(quán)告知部分中告知勞動者和用人單位按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條、四十九條規(guī)定分別享有起訴權(quán)和撤銷權(quán)。
非終局裁決，在仲裁裁決書首部文書標(biāo)題下標(biāo)明“非終局裁決”字樣，在訴權(quán)告知部分中告知雙方當(dāng)事人起訴權(quán)及起訴期限。
第十一條 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。本意見執(zhí)行后，法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章等有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
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