寧夏回族自治區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁辦法
文 號(hào)：寧夏回族自治區(qū)人民政府令第4號(hào)
《寧夏回族自治區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁辦法》已經(jīng)2008年6月22日自治區(qū)人民政府第七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。
自治區(qū)主席 王正偉
二〇〇八年六月二十七日
第一章 總 則
第一條 為了公正及時(shí)解決人事爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列人事爭(zhēng)議的處理：
（一）行政機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員管理的單位與聘任工作人員之間因履行聘任合同所發(fā)生的爭(zhēng)議；
（二）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議，或者雙方因事實(shí)聘用關(guān)系所發(fā)生的爭(zhēng)議。
法律、行政法規(guī)對(duì)人事爭(zhēng)議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 解決人事爭(zhēng)議，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、公正、及時(shí)的原則。
第四條 雙方當(dāng)事人在人事爭(zhēng)議仲裁中的法律地位平等。
第五條 人事爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門、基層人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，或者向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第二章 仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員
第六條 自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)、用人單位、工會(huì)組織的代表以及受聘人員代表、人事、法律專家組成。
人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)主任1名、副主任1至2名、委員若干名。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成人員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。
人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作由人事行政部門承擔(dān)。
第七條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從符合下列條件的人員中擇優(yōu)聘請(qǐng)專職或者兼職仲裁員：
（一）從事律師工作滿五年的；
（二）曾任檢察員、審判員滿五年的；
（三）從事法律研究、教學(xué)工作，并具有中級(jí)以上職稱的；
（四）具有相關(guān)法律知識(shí)并從事政府法制、人事、工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的。
專職仲裁員與兼職仲裁員在履行仲裁職務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。兼職仲裁員履行仲裁職務(wù)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
第八條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議；
（二）決定仲裁員的聘任和解聘；
（三）負(fù)責(zé)仲裁員的考核、培訓(xùn)工作；
（四）其他相關(guān)職責(zé)。
第九條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決人事爭(zhēng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第十條 仲裁員應(yīng)當(dāng)公正、平等地對(duì)待人事爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人，不得私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人；不得接受或者索取當(dāng)事人及其代理人的財(cái)物或者其他利益。
第三章 管 轄
第十一條 人事爭(zhēng)議案件的管轄按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）自治區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理自治區(qū)所屬單位和中央駐寧單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議案件；
（二）設(shè)區(qū)的市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理本市所屬單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議案件；
（三）縣（市、區(qū)）人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理本縣（市、區(qū)）所屬單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議案件。
第十二條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的人事爭(zhēng)議案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)后七日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，并書面通知申請(qǐng)人。
第十三條 對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上一級(jí)人事行政主管部門指定管轄。
第四章 申請(qǐng)與受理
第十四條 人事爭(zhēng)議當(dāng)事人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人因調(diào)解不成申請(qǐng)仲裁的，申請(qǐng)期限自調(diào)解終止之日起計(jì)算。
因不可抗力等正當(dāng)理由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起計(jì)算。
第十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書，并按被申請(qǐng)人人數(shù)提交申請(qǐng)書副本。
仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、職業(yè)及職務(wù)、工作單位、住所、郵政編碼和聯(lián)系方式；用人單位的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式；
（二）仲裁請(qǐng)求和主要事實(shí)、理由；
（三）申請(qǐng)仲裁的日期。
第十六條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，將受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人，將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十七條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)提交答辯書。被申請(qǐng)人未按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進(jìn)行。
第五章 仲 裁
第十八條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決人事爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成。簡(jiǎn)單人事爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。由三名仲裁員組成的，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定其中一名擔(dān)任首席仲裁員。
第十九條 仲裁員、書記員、鑒定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人、代理人的近親屬的；
（二）與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。
首席仲裁員和獨(dú)任仲裁員的回避由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定，其他仲裁員、書記員、鑒定人員的回避由首席仲裁員決定。
第二十條 仲裁應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是，案件涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第二十一條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開庭的5日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)、仲裁庭的組成人員及其他須知事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人。
人事爭(zhēng)議的一方在5人以上，并有共同的仲裁請(qǐng)求和理由的，可以推舉1至3名代表參加仲裁活動(dòng)。
第二十二條 當(dāng)事人可以在仲裁庭開庭前自行和解，達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng)；撤回仲裁申請(qǐng)的，人事爭(zhēng)議仲裁終止。
第二十三條 當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng)的，由其法定代理人參加仲裁活動(dòng)。
當(dāng)事人、法定代理人可以委托律師或者其他代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向仲裁庭提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
第二十四條 申請(qǐng)人經(jīng)兩次書面通知無正當(dāng)理由不到庭或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚恚槐簧暾?qǐng)人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決。
當(dāng)事人有正當(dāng)理由需要延期開庭的，可以在開庭前提出申請(qǐng)，經(jīng)仲裁庭確認(rèn)理由成立的，應(yīng)當(dāng)延期開庭。
第二十五條 仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。
第二十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張負(fù)責(zé)舉證。
因用人單位單方面解除或者變更聘任 （用）合同、扣發(fā)或者減少工作人員報(bào)酬等引起的人事爭(zhēng)議，由用人單位負(fù)責(zé)舉證。
第二十七條 仲裁庭在處理人事爭(zhēng)議案件過程中，有權(quán)向有關(guān)單位查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料；有權(quán)向知情人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。仲裁員對(duì)人事爭(zhēng)議案件中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第二十八條 仲裁庭認(rèn)為需要對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定。
第二十九條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論和質(zhì)證。辯論和質(zhì)證結(jié)束后，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的，方可作為裁決的依據(jù)。
第三十條 仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄由仲裁員、書記員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人署名或者蓋章。
第三十一條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起45日內(nèi)作出裁決，制作裁決書。案情復(fù)雜需要延期的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)的期限不得超過15日。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟；逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第三十四條 有下列情形之一的，人事爭(zhēng)議仲裁中止：
（一）需要等待有關(guān)專業(yè)鑒定結(jié)論或者批復(fù)的；
（二）當(dāng)事人因不可抗力不能參加仲裁活動(dòng)的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁的情形。
中止仲裁的情形消除后，恢復(fù)仲裁。
第六章 罰 則
第三十五條 當(dāng)事人及有關(guān)人員有下列行為之一的，由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）干擾仲裁活動(dòng)、阻礙仲裁工作人員履行職務(wù)的；
（二）隱匿、銷毀或者拒絕提供有關(guān)證據(jù)材料的；
（三）偽造或者提供虛假證據(jù)材料的；
（四）侮辱、誹謗或者打擊報(bào)復(fù)仲裁工作人員、仲裁參與人的。
第三十六條 仲裁工作人員在人事爭(zhēng)議案件處理過程中有下列行為之一的，由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人的；
（二）接受或者索取當(dāng)事人及其代理人的財(cái)物或者其他利益的；
（三）利用職權(quán)敲詐勒索當(dāng)事人的；
（四）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（五）泄露人事爭(zhēng)議案件所涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；
（六）其他侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。
仲裁員有前款規(guī)定行為之一的，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘。
第七章 附 則
第三十七條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組織規(guī)則、仲裁庭規(guī)則和仲裁員守則等制度由自治區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)統(tǒng)一制定。
第三十八條 本辦法自2008年8月1日起施行。
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