江蘇省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)紀(jì)要（節(jié)選）1994
江蘇省勞動(dòng)局、江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)紀(jì)要》的通知
蘇勞仲[1994]25號(hào)
各省轄市勞動(dòng)局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：
為了指導(dǎo)全省各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省勞動(dòng)局于十一月二十二日至二十四日召開(kāi)了全省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)，根據(jù)研討會(huì)的意見(jiàn)，整理出《江蘇省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)紀(jì)要》，并征求了省總工會(huì)、省計(jì)經(jīng)委、省法院及部分省轄市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行，在執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與省勞動(dòng)局仲裁辦公室聯(lián)系。今后，國(guó)家對(duì)此如有正式規(guī)定，以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
一九九四年十二月二十六日
江蘇省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)紀(jì)要（節(jié)選）
為了做好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，研究解決目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的突出問(wèn)題和《勞動(dòng)法》勞動(dòng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，規(guī)范全省仲裁辦案，提高案件處理質(zhì)量和效率，省局于十一月二十日至二十四日，在如皋市召開(kāi)了全省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)。省局戚嘉鴻副局長(zhǎng)到會(huì)并講話。省局仲裁辦負(fù)責(zé)人、各省轄市勞動(dòng)局仲裁科（處）負(fù)責(zé)人和部分為研討會(huì)撰寫論文的作者參加了會(huì)議。省法院民庭也派員參加了會(huì)議。與會(huì)人員就《勞動(dòng)法》施行以后勞動(dòng)仲裁受案范圍等五個(gè)專題進(jìn)行了廣泛、深入的討論。現(xiàn)將研討會(huì)意見(jiàn)紀(jì)要如下：
二、關(guān)于自動(dòng)離職和除名爭(zhēng)議處理問(wèn)題
自動(dòng)離職是指職工擅自離職的行為。我國(guó)一些現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定，從實(shí)體上確立了“自動(dòng)離職”這一種行為和終止勞動(dòng)關(guān)系的方式，《條例》第二條第一項(xiàng)明確規(guī)定自動(dòng)離職爭(zhēng)議由仲裁機(jī)構(gòu)受理。
在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中，應(yīng)正確把握自動(dòng)離職與除名的界限。案件案由，要根據(jù)當(dāng)事人的申訴請(qǐng)求和用人單位作出的處理結(jié)果來(lái)確定。如果用人單位訴職工自動(dòng)離職或作出的是按自動(dòng)離職處理決定，例如，勞動(dòng)部辦公廳“關(guān)于企業(yè)處理擅自離職職工的問(wèn)題的復(fù)函”（勞辦發(fā)[1993]68號(hào)）、國(guó)務(wù)院“關(guān)于促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)的通知”（國(guó)發(fā)[1986]73號(hào)）等規(guī)定所述及的情況，則按自動(dòng)離職爭(zhēng)議立案；用人單位作出的是除名決定，例如，對(duì)于勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委“關(guān)于企業(yè)職工要求”“停薪留職問(wèn)題的通知”（勞人計(jì)[1983]61號(hào)）和勞動(dòng)部辦公廳“關(guān)于自動(dòng)離職與曠工除名如何界定的復(fù)函”（勞辦發(fā)[1994]48號(hào)），勞動(dòng)人事部《全民所有制單位技術(shù)工人合理流動(dòng)暫行規(guī)定》（勞人勞[1987]14號(hào)）等規(guī)定所述及的職工自動(dòng)離職行為，用人單位依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定，對(duì)其作除名處理，應(yīng)按除名爭(zhēng)議立案。案件的審理應(yīng)根據(jù)具體案情和用人單位作出的決定時(shí)所適用的有關(guān)規(guī)定，從實(shí)體上加以審查。
三、關(guān)于違反勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題
勞動(dòng)合同當(dāng)事人任何一方違反勞動(dòng)合同，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。按照法律規(guī)定和勞動(dòng)合同實(shí)際條款的約定，違反勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任包含三方面內(nèi)容：一是因違反勞動(dòng)合同造成經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任；二是違反勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任；三是根據(jù)合同雙方事前約定，因違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，即違約金。
《勞動(dòng)法》第八十九條、九十一條、九十五條、九十六條、九十八條規(guī)定：用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里所述的“損害”，既包括“經(jīng)濟(jì)損失”，還包括“其他權(quán)利被侵害造成的損失后果”。第一百零二條規(guī)定：勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)法》規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)，對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位和勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定，是有區(qū)別的，應(yīng)在實(shí)踐中注意把握。
《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》規(guī)定：“一方違反勞動(dòng)合同，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小，予以賠償。”違反勞動(dòng)合同一方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，應(yīng)符合三個(gè)條件：（1）有違反勞動(dòng)合同行為；（2）主觀有過(guò)錯(cuò)；（3）造成損害或經(jīng)濟(jì)損失后果。如果違反勞動(dòng)合同的行為沒(méi)有造成損害或經(jīng)濟(jì)損失，則不承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償數(shù)額國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定而雙方有約定且不違背法律、政策的，則從其約定。并根據(jù)雙方有無(wú)責(zé)任、責(zé)任大小，造成的損害或經(jīng)濟(jì)損失合理判定。涉及培訓(xùn)等項(xiàng)費(fèi)用的賠償，可以根據(jù)勞動(dòng)者已經(jīng)為用人單位服務(wù)的年限，結(jié)合合同期加以折算。違反勞動(dòng)合同一方除了承擔(dān)賠償責(zé)任外，還按照勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等規(guī)定，給予受害方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《勞動(dòng)法》對(duì)違約金未作規(guī)定，但在實(shí)踐中作為保證勞動(dòng)合同履行的方式之一，已經(jīng)在不同程度上被使用。因此，如果勞動(dòng)合同雙方在合同中有約定，且對(duì)雙方具有共同約束力，又不與現(xiàn)行法律、法規(guī)抵觸，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。具體處理，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的違約金支付條件、數(shù)額，綜合考慮合同期限、在本企業(yè)獲取的勞動(dòng)報(bào)酬、實(shí)際支付能力和權(quán)利義務(wù)等等因素，合理決定違約金支付數(shù)額。由于違約金具有懲罰和補(bǔ)償雙重特性，當(dāng)違約方給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失低于違約金數(shù)額，支付違約金后不再賠償經(jīng)濟(jì)損失；違約金不足以抵償經(jīng)濟(jì)損失的，則應(yīng)再以經(jīng)濟(jì)賠償補(bǔ)足損失差額。
四、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的第三人問(wèn)題
《條例》第二十二條規(guī)定：“與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)”。勞動(dòng)仲裁第三人制度的建立，有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議的妥善、及時(shí)、徹底處理。
勞動(dòng)仲裁第三人概念，不同于《中華人民共和國(guó)訴訟法》規(guī)定的第三人概念，勞動(dòng)仲裁第三人一般不作分類。要從有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理出發(fā)，根據(jù)具體案情，確立第三人。
勞動(dòng)仲裁第三人有當(dāng)事人的仲裁權(quán)利和義務(wù)，但無(wú)權(quán)放棄、變更仲裁請(qǐng)求或申請(qǐng)撤訴。仲裁委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，制作的調(diào)解書涉及第三人勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的，第三人在調(diào)解書上署名，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解書依法送達(dá)第三人；仲裁裁決第三人承擔(dān)義務(wù)時(shí)，第三人對(duì)仲裁裁決不服，有權(quán)向人民法院提出訴訟。
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