江蘇省勞動保障廳、江蘇省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于非法用工單位職工和童工傷亡有關(guān)問題的處理意見
（蘇勞社法[2008]6號）
各市勞動和社會保障局、勞動爭議仲裁委員會：
為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的非法用工單位的職工和用人單位的童工獲得相應(yīng)醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)暮戏?quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號）和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（勞動保障部令第19號）等規(guī)定，現(xiàn)對有關(guān)問題提出如下處理意見：
一、非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。
二、非法用工單位職工或者用人單位非法使用童工發(fā)生事故傷亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)救治。非法用工單位或者用人單位應(yīng)當(dāng)自職工或童工發(fā)生事故傷害之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請；非法用工單位或用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出事故傷亡賠償判定申請的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請。
三、勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理賠償判定申請，并作出是否符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定情形的判定。賠償判定應(yīng)當(dāng)參照《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定的程序作出判定結(jié)論。非法用工單位、用人單位、傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬對賠償判定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
四、傷者經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。勞動能力鑒定結(jié)論由單位所在地設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會參照國家工傷勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)作出。市級勞動能力鑒定委員會作出的結(jié)論為最終結(jié)論。勞動能力鑒定費(fèi)用由單位承擔(dān)。
五、非法用工單位或者用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動能力鑒定結(jié)論生效的次月，按照原勞動保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。
六、非法用工單位有勞動用工行為或用人單位非法使用童工、介紹童工就業(yè)行為的，各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第九十三條、《勞動保障監(jiān)察條例》第三十三條和《禁止使用童工規(guī)定》第九條的規(guī)定，對該單位或者其出資人、直接受益人實(shí)施勞動保障監(jiān)察，依法予以行政處理或行政處罰，并及時(shí)通報(bào)工商部門予以查處取締。
七、非法用工單位或者用人單位拒不按照本意見第五條規(guī)定支付一次性賠償?shù)模瑐麣埪毠せ蛘咚劳雎毠さ闹毕涤H屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以向勞動保障行政部門投訴。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理并立案，經(jīng)查證屬實(shí)的，責(zé)令該單位限期改正，拒不改正的，依法予以行政處罰。
勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的投訴人與非法用工單位或者用人單位就受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間有關(guān)費(fèi)用的數(shù)額存在爭議的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理的規(guī)定辦理。投訴人請求勞動保障行政部門責(zé)令非法用工單位或者用人單位支付一次性賠償金的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該單位限期改正。
八、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，或者用人單位與傷殘童工或死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定及時(shí)立案受理，依法從快處理。
九、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，可以列非法用工單位或者其投資人、直接收益人為當(dāng)事人。非法用工單位列為當(dāng)事人的，可以用其經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號（應(yīng)注明未經(jīng)依法登記、備案），以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（應(yīng)注明被依法吊銷或撤銷登記、備案）作為名稱；以主要經(jīng)營者（或投資人、直接受益人）作為代表人（或負(fù)責(zé)人）；以主要生產(chǎn)經(jīng)營場所作為住所地。
十、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄；單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的，由出資人或者直接收益人住所地勞動爭議仲裁委員會管轄；有多個(gè)出資人或者直接收益人且不在同一轄區(qū)的，多個(gè)出資人或者直接收益人住所地的勞動爭議仲裁委員會都有管轄權(quán)。
二00八年七月二十九日
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