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追索工傷醫(yī)療費(fèi)裁決先予執(zhí)行是否需先經(jīng)工傷認(rèn)定，實(shí)務(wù)中有不同看法。

一種意見(jiàn)認(rèn)為，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第44條規(guī)定，仲裁庭裁決先予執(zhí)行工傷醫(yī)療費(fèi)的應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；（2）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。只要滿足上述條件，即可裁決先予執(zhí)行，而上述規(guī)定并沒(méi)有規(guī)定須先經(jīng)工傷認(rèn)定。誠(chéng)然，仲裁委員會(huì)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定的情況下裁決先予執(zhí)行工傷醫(yī)療費(fèi)，有可能侵害其利益，但法律對(duì)此明確規(guī)定了救濟(jì)途徑。《民事訴訟法》第108條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。”第233條規(guī)定：“執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和其他法律文書(shū)確有錯(cuò)誤，被人民法院撤銷的，對(duì)已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，責(zé)令取得財(cái)產(chǎn)的人返還，拒不返還的，強(qiáng)制執(zhí)行。”根據(jù)上述規(guī)定，如果責(zé)任單位對(duì)先予執(zhí)行裁決有異議的，可以向作出裁決的仲裁委申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)然復(fù)議期間不影響裁決的執(zhí)行。如果受傷職工沒(méi)有被認(rèn)定工傷或者認(rèn)定工傷后被法院撤銷的，受傷職工則應(yīng)返還用人單位按工傷標(biāo)準(zhǔn)支付的部分醫(yī)療費(fèi)用，改按非因工受傷處理。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，勞動(dòng)者申請(qǐng)裁決先予執(zhí)行工傷醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)首先經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定。未經(jīng)工傷認(rèn)定而裁決先予執(zhí)行不符合法律要求。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，當(dāng)事人是否被確認(rèn)工傷，應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在調(diào)查了解后，作出相應(yīng)的認(rèn)定結(jié)論。由于工傷認(rèn)定能夠直接影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并由行政部門作出。因此，工傷認(rèn)定是一種依申請(qǐng)的具體行政行為，是專屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的行政確認(rèn)權(quán)，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無(wú)權(quán)認(rèn)定。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第44條所稱工傷，與《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定是一致的，勞動(dòng)者申請(qǐng)裁決先予執(zhí)行工傷醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)首先經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定。

筆者同意第二種意見(jiàn)。因?yàn)椤秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第44條規(guī)定的工傷醫(yī)療費(fèi)的前提是工傷，而有權(quán)作出工傷認(rèn)定的是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。從民事證據(jù)角度講，申請(qǐng)人的工傷認(rèn)定一經(jīng)作出，仲裁庭即可確認(rèn)申請(qǐng)人因工受傷的事實(shí)和性質(zhì)，明確了申請(qǐng)人享有獲得及時(shí)治療的權(quán)益，被申請(qǐng)人有承擔(dān)支付醫(yī)療費(fèi)等工傷保險(xiǎn)待遇的責(zé)任，這是對(duì)該條最好的詮釋。實(shí)踐中，申請(qǐng)人在提出先予執(zhí)行的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)舉證證明符合規(guī)定條件：首先，應(yīng)提供社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的工傷認(rèn)定書(shū)；其次，提交急需醫(yī)療費(fèi)的證明及嚴(yán)重影響申請(qǐng)人生活的佐證。因此，未經(jīng)工傷認(rèn)定而作出先予執(zhí)行的裁決，不具有合法性。