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違法分包中，勞動者因工傷亡的，分包企業應否承擔工傷保險責任？

——梅勇、撫州市人社局與南昌建筑公司工傷行政確認案

裁判要旨

      在建筑行業違法分包的情況下，勞動者與分包企業之間雖然不存在勞動關系，但并不代表分包企業不用承擔工傷保險責任，勞動者在從事承包業務時因工傷亡的，分包企業應當承擔勞動者的工傷保險責任。

案件案號

      行政一審：江西省南城縣人民法院（2018）贛1021行初80號；

      行政二審：江西省撫州市中級人民法院（2018）贛10行終100號；

      民事一審：江西省南昌市東湖區人民法院（2019）贛0102民初146號；

案情簡介

       2014年12月2日，梅平南進入南昌市建筑工程集團有限公司（以下簡稱：南昌建筑公司）承建的薈萃中央項目部工地，從事泥水工。2015年1月19日下午，梅平南在工地做完事后，騎摩托車下班途中發生交通事故導致死亡。后梅平南之子梅勇向撫州市人力資源和社會保障局（以下簡稱：撫州市人社局）申請工傷認定。2015年4月8日，因需確認梅平南與南昌建筑公司之間的勞動關系，撫州市人社局做出《工傷認定中止通知書》。經過臨川區人民法院、撫州市中級人民法院、江西省高級人民法院審理，確認梅平南與南昌建筑公司之間不存在勞動關系。

      撫州市人社局于2017年6月2日作出了撫人社傷不認字[2017]第32號《不予認定工傷決定書》。

      梅勇不服，向江西省南城縣人民法院起訴。

      歷經行政一審二審，最終判決撤銷撫州市人社局于2017年6月2日作出的撫人社傷不認字[2017]第32號《不予認定工傷決定書》；責令撫州市人社局在判決生效之日起六十日內重新作出行政行為。

      撫州市人社局依據上述判決重新作出撫人社傷認字[2017]第158號《認定工傷決定書》。

      南昌建筑公司不服此決定書，提起行政訴訟。

裁判結果

      江西省南城縣人民法院判決：駁回南昌建筑公司的訴訟請求。

      南昌建筑公司不服，向江西省撫州市中級人民法院上訴，中院判決：駁回上訴，維持原判。

律師評析

      梅平南在下班途中在道路上，受到非本人主要責任的交通事故傷害，符合《工傷保險條例》第十四條第（六）款規定情形，應當認定為工亡。

      根據《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》（人社部發[2013]34號）第七條、《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》（法釋[2014]9號）第三條第一款第（四）項規定，南昌建筑公司將其承建的工程項目中的泥工，全部承包給不具備用工主體資格的自然人吳飛軍，吳飛軍又將此業務分包給包工頭吳江波，吳江波聘用梅平南因工傷亡的，南昌建筑公司為承擔工傷保險責任的單位。

      梅勇不服工傷認定行政糾紛案歷經一審、二審，最終確定梅平南的死亡屬于工亡，梅平南與南昌建筑公司之間雖不存在勞動關系，但南昌建筑公司仍應承擔工傷保險責任，撫州市人社局據此將不予認定工傷決定書變更為認定工傷決定書。南昌建筑公司不服工傷認定行政確認案歷經一審、二審，最終確定撫州市人社局作出的認定工傷決定正確合法。